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    遵義市培育壯大市場主體行動實施方案 (2022—2025年)

    發布時間:2022-06-20 16:14 信息來源: 遵義市市場監督管理局 分享:

    為貫徹落實《省人民政府關于貴州省培育壯大市場主體行動方案(2022-2025年)的通知》(黔府發〔2022〕8號)精神,持續激發各類市場主體活力,夯實高質量發展根基特制定本實施方案。

    一、總體要求和發展目標

    (一)總體要求

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以高質量發展統攬全局,圍繞“四新”主攻“四化”“做多增量、優化存量、壯大體量、提升質量”為目標,按照“市場配置、政府引導、產業引領、行業培育、要素支撐”的原則,更好發揮有效市場和有為政府作用,進一步深化大眾創業、萬眾創新,推動形成大企業“頂天立地”、中小企業“鋪天蓋地”、微型企業和個體工商戶“枝繁葉茂”的良好格局

    (二)發展目標

    市場主體總量大提升2022年底,全市市場主體總量突破74萬戶,年均增長10%以上;企業突破16萬戶;新增規模以上企業290戶,其中規模以上工業企業120戶、資質建筑企業20戶、限額以上批零住餐企業100戶、規模以上服務業企業70戶;引進國內外優強企業250戶以上。

    2025年,全市市場主體總量突破96萬戶、年均增長10%以上,占全省比重超過19.2%;企業突破19萬戶;新增規模以上企業1120戶,其中規模以上工業企業500戶、資質建筑企業60戶、限額以上批零住餐企業400戶、規模以上服務業企業160戶;引進國內外優強企業600戶以上。

    市場主體質量大提升。2022年底,實現營收十億級企業達4戶;上市掛牌企業達到10戶以上;省級以上農業龍頭企業達到200戶;省級服務業龍頭企業達到10戶;高新技術企業達到40戶以上,入庫科技型中小企業達到40戶;培育認定“專精特新”中小企業30戶以上,工業總產值億元醬香白酒企業達到30戶以上;培育年進出口額億元以上外貿企業5戶,其中年進出口額5億元以上1戶。

    2025年,營收千億級企業達1戶,百億級以上企業達5戶,十億級企業達20戶;上市掛牌企業達到11戶以上;省級以上農業龍頭企業穩定在200戶;省級服務業龍頭企業達到20;高新技術企業達到400戶以上,入庫科技型中小企業200戶;培育認定“專精特新”中小企業100戶以上;培育年進出口額1億元以上外貿企業10戶,其中年進出口額5億元以上1戶

    二、重點任務

    (一)實施大型骨干企業培育壯大行動

    1.發展壯大龍頭企業。支持龍頭企業通過強強聯合、上下游整合、外部引進等方式做大做強,實施“明星企業”和“專精特新企業”培育計劃,堅持“抓大、扶中、推小”同步發力,提升核心競爭力和帶動力。(牽頭單位:工業和能源局農業農村發展改革委)

    實施旗艦引領工程,圍繞打造世界醬香白酒核心產區建設全國重要的白酒生產基地,支持茅臺集團在千億級基礎上繼續做大做強。實施“三翻番、雙鞏固、雙打造”計劃培育壯大習酒、國臺等一批有核心競爭力的骨干企業,加大對董酒、珍酒、湄窖等競爭力強、成長性好的企業重點扶持力度。通過兼并重組、構建利益聯盟等方式,推進中小白酒企業做大做強。加快形成以茅臺集團為引領的醬香白酒企業“艦隊”(牽頭單位:工業和能源局

    圍繞發展壯大十大工業產業,做優做強基礎材料、先進裝備制造、生態特色食品“三大主導產業”集群。穩步推進新型建材、現代能源、現代化工和“兩煙”等產業轉型升級。培育壯大新能源汽車、健康醫藥、大數據電子信息等新興產業。(牽頭單位:工業和能源局投資促進爭取省級主管部門工業和信息化發展專項資金,落實對營業收入首次突破千億級、五百億級、百億級、十億級的工業企業給予500萬元、400萬元、300萬元、200萬元的省級獎勵政策(牽頭單位:市工業和能源局、市財政局)

    圍繞做強做優農業八大主導產業,大力培育龍頭企業、專業合作社、家庭農場、種養大戶。推進品牌強農戰略,實施“三品一標”提升行動,不斷提高“遵義紅”“遵義綠”“遵義朝天椒”等區域公共品牌知名度、美譽度。培育壯大一批龍頭農業企業,市級以上農業龍頭企業、農民專業合作社示范社、示范家庭農場分別穩定在800家、600家、500家以上。(牽頭單位:農業農村

    圍繞做大做強現代服務業,大力推進服務業創新發展十大工程,加快傳統服務業改造升級、新興服務業跨界融合,培育壯大一批服務業龍頭企業。爭取省級主管部門服務促進工業化城鎮化發展專項資金,對符合條件的落戶遵義發展總部經濟的批零住餐、電商等現代商貿服務企業,年銷售額首次突破100億元、50億元、10億元且入統的,分別落實500萬元、300萬元、100萬元的省級獎勵政策。(牽頭單位:市商務局、市投資促進局、市發展改革委、市財政局)

    2.大力培育上市企業。實施企業上市高質量發展三年行動,積極推動符合條件的企業在京滬深證券交易所和境外上市。全力支持貴州茅臺、貴繩股份、泰永長征等轄區主板上市公司發展壯大。加強上市后備企業資源庫建設,圍繞白酒、茶葉、辣椒等特色食品加工行業和生物醫藥、裝備制造、信息科技、生態環保等領域,著力篩選出30家以上符合國家產業政策、規范經營、成長性好、潛力大的企業開展重點培育,納入上市后備企業資源庫。力爭到2025年在主板創業板、科創板、北京證券交易所、新三板新增上市掛牌企業5家以上,新增入庫企業15家以上,上市后備資源庫中股份制改造企業達70%以上。大力培育科技型、創新型企業,鼓勵支持制造業單項冠軍、專精特新“小巨人”等優質企業、國有企業改制上市。加快企業股改上市孵化,發揮全國中小企業股份轉讓系統、貴州區域性股權市場和產權交易市場在培育企業上市中的積極作用,輔導提升擬上市企業規范化水平。建立專家顧問機制,“一企一策”幫助上市后備企業解決股改上市中遇到的困難和問題。鼓勵金融機構開發、運用針對上市后備企業的專屬信貸產品,積極幫助企業引入戰略投資者參與股權投資,引導私募基金規范發展,大力發展創業投資和天使投資加強擬上市企業政務服務,為重點擬上市企業開辟“綠色通道”,全力支持優質中小企業在全國股轉系統掛牌。積極爭取省級金融業態發展獎補資金,對注冊地在我市的企業,落實國內主板上市的一次性獎勵400萬元,國內創業板、科創板、北京證券交易所上市的一次性獎勵350萬元,在新三板掛牌的一次性獎勵50萬元等省級上市政策獎勵。(牽頭單位:市地方金融監管局、遵義銀保監分局、市財政局)企業上市過程中,因改制辦理土地、房屋等固定資產劃轉時,符合條件的按照國家有關企業改制重組稅收優惠政策執行。(牽頭單位:市稅務局)

    (二)實施規上企業培育壯大行動

    3.推進規上企業培育。依托資源稟賦,圍繞白酒、新能源電池、新型建材、航空航天裝備等優勢產業,建立“臨規”企業培育庫,篩選一批具有發展潛力、近3年退庫但有望再入庫或者新建并有望達產升級上規的企業,分類制定培育計劃,加強幫扶指導,助推上規入庫。落實“企轉規”企業享受資金扶持、融資服務、財政獎補、產品推廣、項目用地等政策優惠。積極爭取省級中小企業發展專項資金、服務業促進工業化城鎮化專項資金,對新增上規入庫的規模以上工業企業、規模以上服務業企業、限額以上批零住餐企業,分別按照每戶20萬元、10萬元、10萬元標準落實省級專項資金獎勵政策。同時通過市級專項資金對新增上規入庫規模以上工業企業按照每戶5萬元標準予以一次性獎勵。牽頭單位:市工業和能源局發展改革委、商務局)實施規上工業企業研發活動激勵扶持行動,積極爭取省工業和信息化發展專項資金,支持規上工業企業進行技術改造,對符合條件的單個項目落實不超過1000萬元的省級資金支持。(牽頭單位:市工業和能源局、市科技與大數據局)堅持以長征國家文化公園建設為突破口,2025年,全市引進涉旅優強企業15家以上,新增規涉旅企業120家以上、年營收過億元旅游企業15以上對達標入統旅游企業落實給予一次性10萬元的省級專項資金獎勵支持。(牽頭單位:市文化旅游局)鼓勵企業通過合并、出售、置換等方式重組上規升級,對符合規定的納稅人,不征收增值稅。牽頭單位:稅務局)

    4.穩定壯大在庫規上企業。研究在庫企業獎勵政策,對連續在庫3年及以上,且營收和利潤穩定增長的企業,綜合企業對地方經濟貢獻增加值,根據財力以適當方式加大扶持,積極爭取省級專項資金給予獎補。(牽頭單位:財政市場監管局市、區〕人民政府)分類建立在庫規上企業退庫預警機制和聯系幫扶制度,加強企業生產經營情況監測分析,幫助企業紓困解難,助推企業穩定發展。搭建專業化、特色化合作平臺,推動新上規企業與行業龍頭企業加強協作配套,促進其產品、技術融入生產鏈和供應鏈。深化“規轉股”,加強改制工作指導和培訓,鼓勵成長性好的企業進行股份制改造。牽頭單位:市工業和能源局商務發展改革委、住房城鄉建設局)

    (三)實施中小企業培育壯大行動

    5.推動中小企業提質發展。落實好“星光行動”計劃,深入實施“千企改造”工程和“萬企融合”大賦能行動,推動中小企業向數字化、網絡化和智能化轉型。推動煙、酒、茶等特色輕工領域的傳統制造企業實施智能化改造,積極推動“智能車間”和“智能工廠”建設。(牽頭單位:市工業和能源局)引導各級預算單位加大對中小微企業的政府采購傾斜力度,進一步提高面向中小微企業采購份額。支持符合條件的中小微企業產品參與政府采購,適宜由中小微企業提供的,應當面向中小微企業進行采購。(牽頭單位:市財政局、市工業和能源局)落實中小微企業設備器具企業所得稅稅前扣除、制造業中小微企業延緩繳納部分稅費、新能源汽車稅收減免優惠等政策。(牽頭單位:市稅務局)

    6.完善中小企業服務體系。發揮各級中小企業服務平臺和行業協會、商會作用,精準提供政策宣傳、知識產權、投資融資、人才培訓、市場開發、財務指導、咨詢信息和法律援助等服務。探索組建專家團隊,為中小企業提供個性化、定制化幫扶服務。推進科技公共服務平臺建設,支持科研機構和高等院校向企業開放共享科技資源。建立產業關鍵核心技術動態清單,組織實施一批關鍵共性技術攻關。對獲得國家級中小企業服務示范平臺和省級中小企業服務示范平臺的,落實給予20萬元、10萬元的省級落實獎勵政策。(牽頭單位:市工業和能源局、市科技與大數據局、市地方金融監管局、市工商聯、市市場監管局)

    (四)實施微型企業和個體工商戶培育壯大行動

    7.支持大眾創業萬眾創新。大力實施創業培訓“馬蘭花計劃”,支持高校畢業生、退役軍人、城鎮失業人員、返鄉農民工、科技人員等自主創業,對符合條件的按規定給予創業培訓補貼。持續推進創新創業孵化載體、退役軍人就業創業園區建設。(牽頭單位:市人力資源社會保障局、市科技與大數據局、市工業和能源局、市退役軍人事務局)對符合規定的重點群體人員從事個體經營的,自辦理個體工商戶登記當月起,在3年內按每戶每年14400元為限額依法扣減相關稅費。企業招用符合規定的重點群體人員,自與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費當月起,在3年內按照實際招用人數予以定額每人每年7800元依法扣減相關稅費。(牽頭單位:市稅務局、市財政局、市人力資源社會保障局)推動市場基礎設施建設,新建、升級改造一批鄉鎮商貿中心、連鎖超市、專業市場。以流光溢彩夜市、城市便民圈、易地搬遷安置點等為載體,大力發展小店經濟,培育一批微型企業和個體工商戶。支持引導微商電商、短視頻創作者、帶貨達人等新就業形態勞動者創辦微型企業或注冊為個體工商戶,鼓勵個體工商戶采取新業態方式創新發展,拓展創新創業空間。鼓勵老、雜、小等分散經營零售店通過加盟合作方式參與品牌連鎖經營。引導互聯網平臺下調技術服務費和傭金。(牽頭單位:市商務局、市市場監管局、市發展改革委)

    8.扶持微型企業穩定發展。通過允許沿用名稱字號、支持商標權轉移、分類適用查賬征繳稅收等方式,積極引導規模較大、主營業務收入較多的個體工商戶轉型為企業。(牽頭單位:市市場監管局)積極爭取省級服務業促進工業化城鎮化專項資金,對經稅務部門登記為增值稅一般納稅人的個體工商戶轉型為企業后,穩定經營1年并帶動5人以上就業的,按照每戶給予5萬元的標準落實省級一次性獎勵。(牽頭單位:市發展改革委、市市場監管局)落實增值稅小規模納稅人減按50%征收地方“六稅兩費”優惠政策,將小型微利企業和個體工商戶納入政策適用范圍。(牽頭單位:市稅務局、市市場監管局)全市各級政府采購面向小微企業的價格扣除比例提高到10%至20%。落實小微企業增值稅期末留抵退稅政策,及時下達中央支持小微企業留抵退稅專項資金,加大財政資金補助調度力度,確保資金足額退付企業。(牽頭單位:市財政局、市稅務局)實施以獎代補措施,積極爭取省級服務業促進工業化城鎮化專項獎勵資金,深化家庭農場、農家樂、民宿等示范創建。鼓勵區域內農家樂和民宿積極參與鄉村旅游標準化創建工作,凡省級及以上鄉村旅游標準化創建成功的農家樂和民宿在省級專項資金申報中予以支持。大力實施“多彩貴州、助商惠民”促消費專項行動。支持農民專業合作示范社開展農產品產地冷藏保鮮設施項目建設給予適當補貼,單個主體補貼規模不超過100萬元。(牽頭單位:市文化旅游局、市發展改革委、市農業農村局)

    (五)實施高新技術企業培育壯大行動

    9.大力培育科技型企業。實施“十年百企千人”培育行動,發掘培育爆發式新經濟企業和源頭式先發優勢企業,培育一批“隱形冠軍”企業,到2025年,將具有一定創新基礎、屬于國家重點支持的技術領域優勢企業作為培育對象,力爭高新技術企業達400戶以上。推動建設一批技術創新服務平臺,促進人才、技術、資本向科技型企業聚集。讓特種化學電源、ITER關鍵零部件、超臨界流體技術及裝備、高性能特種金屬線纜及裝備、大功率直流繼電器等部分領域技術水平躍居世界前列,讓“遵義創造”成為我國載人航天、探月工程等重大戰略工程的“標配”。支持科技領軍企業牽頭組建創新聯合體,支持平臺企業加快人工智能、云計算、區塊鏈、公共大數據等領域技術研發。(牽頭單位:市科技與大數據局、市發展改革委)鼓勵企業加大研發,支持研發投入占比高于5%的科技型企業爭取省級科研項目,對新認定和重新認定符合研發投入條件的高新技術企業予以10萬以內補助。(牽頭單位:市科技與大數據局、市發展改革委、市財政局)支持企業創新發展,落實好國家關于提高研究開發費用稅前加計扣除比例相關政策,向符合規劃導向的綠色食品工業、基礎材料產業、先進裝備制造業產業鏈建設、重大技術裝備研發、骨干企業培育、優勢特色產業基地建設、成套智能裝備應用等項目傾斜。爭取省工業和信息化發展專項資金,對新認定的國家級技術創新示范企業、工業設計中心落實給予一次性100萬元的省級補助,對新認定的省級企業技術中心、技術創新示范企業、工業設計中心落實給予一次性50萬元的省級補助。(牽頭單位:市工業和能源局)

    10.推進科技成果轉移轉化。建立企業研發項目庫,引導企業逐年提高研發投入。鼓勵企業與高校、科研院所、新型研發機構合作開展技術轉化。積極參與國家重點實驗室體系重組,實施創新載體和平臺數量質量“雙提升”行動,建設一批重點實驗室、技術創新中心、新型研發機構,推進遵義國家高新區、遵義國家農高區、遵義國家文化和科技融合示范基地申建,形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。積極實施“科技入黔”,與省內外高校院所共建新型研發機構,開展技術研發、成果轉移轉化,通過賦予科研機構和人員更大自主權,完善科技成果轉化機制。創新財政科技資金投入方式,用于重大科技成果轉化的投資,探索建立容錯免責機制。(牽頭單位:市科技與大數據局、市教育體育局、市發展改革委)落實企業研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免、技術轉讓所得企業所得稅優惠等政策。(牽頭單位:市稅務局)

    (六)實施外向型企業培育壯大行動

    11.推動優質企業“走出去”。支持我市企業參與“一帶一路”建設,完善我市“一帶一路”重大項目庫、重點企業庫、重要產品庫,深化與重點央企、省企合作,實現“搭船出海”。培育“走出去”主體,加大茶葉、吉他、白酒、辣椒等出口首位產業扶持力度,提高茶葉、吉他、白酒、辣椒特色外貿產業生產企業自營出口能力。支持企業開展境外投資、對外承包工程及承接國際技術服務外包業務,積極推動鋼繩集團、中航電梯、成功汽車、106地質大隊等一批特色優勢企業“走出去”,支持茅臺集團、遵茶集團等企業布局海外營銷平臺、海外倉。鼓勵企業到海外建設研發機構和離岸孵化創新基地,引導企業“抱團出海”。到2025年,外資企業總量突破1000家,外貿實績企業突破200家,外經企業增加至20家,培育規模工業總產值或營業收入達1000億元以上開發區2個,500億元以上的3個,100億元以上的10個,遵義綜合保稅區入駐企業達到100家以上,實現進出口額10億美元以上,力爭躋身全國綜保區前50強。加大外向型產業招商引資力度,對轉移到我市的外貿生產企業,對其實際發生的企業搬遷改造、租賃裝修、物流運輸等費用,按照省級相關標準給予支持。(牽頭單位:市商務局、市發展改革委)

    12.發展壯大外貿新業態規模。積極實施“內轉外”計劃,深入推進中國(遵義)跨境電子商務綜合試驗區建設,推進貿易數字化發展,培育跨境電商產業鏈和生態圈,做大“9710”“9810”業務規模,支持遵義綜保區做大“1210”業務規模。實現線上線下(O2O)融合發展,推進商業綜合體建設一批跨境O2O體驗店。到2025年,引進培育跨境電商及配套企業50家以上,跨境電商進出口實現19億元以上。積極引進培育外貿綜合服務企業,支持省級外貿綜合服務企業申請海關AEO認證資質,鼓勵金融機構為外貿綜合服務企業提供貿易融資便利。推動開發區高質量發展。依托中央外經貿專項資金、省商務發展專項資金,對認定的貴州省外貿綜合服務企業在體系構建、平臺建設、市場開拓等方面給予支持。(牽頭單位:市商務局)支持外貿綜合服務企業依法依規代生產企業集中辦理出口退(免)稅事項。(牽頭單位:市稅務局)簡化A類外貿綜合服務企業外匯賬戶管理,貨物貿易外匯(轉口貿易收支和退匯除外)收入免于進入待核查賬戶。(牽頭單位:國家外匯管理局遵義中心支局)引導外貿綜合服務企業升級成為高級認證企業,對符合條件企業辦理進出口貨物提供通關便利。(牽頭單位:遵義海關)

    (七)實施產業大招商行動

    13.深入推進產業招商。深化央地協同合作、東西部協作和融入粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈、長三角等區域產業合作。圍繞特色優勢產業、新興產業、傳統產業和服務業等開展全產業鏈招商,加快引進一批產業鏈標桿企業和標志性項目。積極開展央企和大型民營企業大招商,鼓勵其在遵設立地區總部、功能總部、分支機構、制造基地。突出園區產業首位度,以先進制造業和生產性服務業項目為重點,引進一批補鏈強鏈延鏈企業和項目。聚焦大宗消費品需求,以特色輕工、紡織和智能家居等為重點,引進一批填補市場空白和承接中東部產業轉移的優強企業。(牽頭單位:市投資促進局)積極引進資產管理、融資擔保等金融企業或平臺,提升金融資源和服務可得性。(牽頭單位:市地方金融監管局)發揮政府各類產業基金“以投帶引”作用,以市場化運作帶動社會資本投入,引進一批大企業大項目。(牽頭單位:市投資促進局)發揮行業龍頭企業引領作用,引進一批產業鏈延伸配套企業,各縣和“1+8”國家級開放創新平臺設置專項獎勵經費,獎勵招商成效突出的行業龍頭企業,新引進配套企業可享受與行業龍頭企業相同的優惠政策。建立產業招商優惠政策剛性兌付機制。(牽頭單位:市商務局、市投資促進局、市財政局,市、區〕人民政府加強與重點國家和地區合作,引導外資投向新能源、新材料、制造業、綠色食品工業等產業。支持外國投資者設立創業投資企業和股權投資企業,深化跨境股權投資試點。(牽頭單位:市商務局、市投資促進局、中國人民銀行遵義市中心支行)

    三、要素保障及優化營商環境

    14.強化財政金融保障。爭取省中小企業發展專項資金、省工業和信息化發展專項資金等相關專項資金,通過直接補助、融資貼息、以獎代補等方式,加大對企業資金支持力度。(牽頭單位:市工業和能源局、市財政局)鼓勵支持企業發展符合“四化”及生態環保、新動能產業導向的項目,爭取省級基金及時下達。(牽頭單位:市財政局、市住房城鄉建設局、市工業能源局、市農業農村局、市文化旅游局、市生態環境局、市國資委)探索建立制造業產融合作“白名單”制度,提高名單企業的對接率和融資規模。加大對新成立新引進新轉型并具備“四新”經濟特點企業的金融支持力度。(牽頭單位:市工業和能源局、市地方金融監管局、中國人民銀行遵義市中心支行)支持有條件的地方向政府性融資擔保機構注資,提供融資擔保費用補貼。充分發揮各類融資擔保機構作用,加大對中小微企業、高新技術企業、“三農”主體等的融資擔保增信力度,建立銀擔合作協調機制,促進銀擔深度對接。鼓勵各級政策性融資擔保機構弱化和創新反擔保措施,合理確定擔保費率。常態化開展政金企融資對接活動,引導金融機構支持企業融資需求。依托“云上貴州”平臺,推動政金企相關數據歸集共享。鼓勵私募股權投資基金加大對省內種子期、初創期、成長期企業的融資支持力度。(牽頭單位:市地方金融監管局、市科技與大數據局)實施金融機構差異化監管政策,落實盡職免責。常態化開展政金企融資對接、跟蹤、督促工作。督促指導地方類金融組織適當降低融資成本。推動金融機構減費讓利,促進中小微企業融資增量擴面。大力推動普惠小微貸款支持工具等實施,引導金融機構加大普惠小微貸款投放力度。深入開展中小微企業金融服務能力提升工程,引導金融機構加強金融科技賦能,創新產品和服務,提高融資便利度和覆蓋面,增加首貸、續貸和信用貸款支持。積極發展供應鏈金融,開展知識產權質押融資,拓寬企業融資渠道。深入落實創業擔保貸款政策,強化就業創業金融服務。(牽頭單位:中國人民銀行遵義市中心支行、遵義銀保監分局、市人力資源和社會保障局、市市場監管局)鼓勵我市地方法人銀行爭取人民銀行普惠小微貸款余額增量2%的激勵資金和用好再貸款滾動額度。利用再貸款滾動額度,引導在遵金融機構加大對困難行業的政策傾斜力度。積極推行“三個就地辦”,即就地辦理外匯結算業務、就地辦理涉外企業名錄登記備案、就地辦理“穩外貸”貸款支持,支持轄內涉外經濟主體發展。(牽頭單位:中國人民銀行遵義市中心支行、國家外匯管理局遵義市中心支局、遵義銀保監分局)支持困難企業緩繳公積金,支持企業在規定范圍內降低繳存比例至5%。(牽頭單位:市公積金管理中心)

    15.強化用地保障。探索推進“標準地”及混合用地使用,支持“一宗一策”“一地一案”處置批而未供土地和閑置土地。保障工業用地指標,支持工業項目建設依規劃優先使用存量土地,合理安排新增建設用地年度計劃,工業項目用地應保盡保。圍繞優質煙酒、基礎材料、先進裝備制造、生態特色食品、新型建材、新能源汽車、健康醫藥等重點產業,將園區現狀建設用地范圍、未來發展拓展區納入國土空間規劃,在國土空間規劃中合理確定工業用地規模及布局,為產業發展預留建設用地空間。逐步推進實施“標準地”出讓。鼓勵采取長期租賃、租讓結合以及彈性年期等方式供應工業用地,降低企業用地成本。積極推進運用全省“招商用地地圖”平臺,實現政府精準招商、企業精準找地、土地高效配置。(牽頭單位:市自然資源局)開展閑置低效資產盤活專項行動,大力盤活工業園區閑置廠房。(牽頭單位:市工業和能源局、市發展改革委)

    16.強化能源保障。深化電力市場化改革,擴大電力市場化交易范圍,支持企業直接參與電力交易,保障電力穩定供應,降低用電成本。(牽頭單位:市工業和能源局)落實高耗能行業階梯電價制度,對能效達到基準水平的存量企業和能效達到標桿水平的在建、擬建企業用電不加價,未達到的根據能效水平差距實行階梯電價,加價電費專項用于支持企業節能減污降碳技術改造。對集中規劃的工業園區、符合條件的工業企業自建雙回路、雙電源供電系統的,免收高可靠性供電費。加強天然氣輸配價格監管,全力保障天然氣合理供應,綜合考慮終端用戶承受能力和燃氣企業持續保供的基礎運營情況,合理確定氣源采購成本核定值,為避免價格大幅波動,增加對聯動額上限必要控制。指導各地開展好終端銷售價格與上下游價格聯動機制,維護天然氣市場主體合法權益。落實新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策。鼓勵企業對非生產性用水用電用氣單獨裝表計量,執行居民用戶價格;對工業企業消費水、電、氣、熱和通信網絡等要素資源的,不得違規收取各種押金、保證金、擔保金等費用。實施環評審批提速辦理,優先保障龍頭企業、平臺企業和制造業產融合作“白名單”企業能耗、排放指標需求。落實省級對中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%的相關政策。(牽頭單位:市發展改革委、市工業和能源局、市生態環境局)

    17.強化人才保障。大力推進重點人才倍增行動計劃,強化“招商引資+招才引智”模式,建立重大項目“揭榜掛帥”引才制度,深入落實高層次人才、專業技術人才引進“綠色通道”,對國有企業采取年薪制、協議工資制、項目工資制等方式引進高層次人才且入選省級及以上人才引進計劃的,所需薪酬計入當年單位工資總額,不作為工資總額基數,積極解決引進人才住房、配偶就業、子女就學等后顧之憂。建立健全民營企業家培訓體系,抓好重點骨干民營企業領軍人才培養,積極開展民營企業職稱評審工作。建立金融人才培訓體系,組織開展經濟金融、企業上市、股權投資等資本市場業務培訓。完善重點企業用工服務機制,落實吸納就業補貼、社保補貼和社保降費率等惠企措施。推進職業教育擴容提質,積極實施“黔匠”培養工程,打造一批專業技能過硬的技術工人隊伍。加大對農民工職業技能培訓力度。健全“人才之家”服務保障體系,為各類人才提供“一站式”服務。(牽頭單位:市人力資源社會保障局、市教育體育局、市工業和能源局、市地方金融監管局、市衛生健康局、市工商聯)

    18.優化營商環境。深入實施《貴州省優化營商環境條例》,持續深化“放管服”改革,大力推進政務服務“五個通辦”改革,打造“貴人服務”“遵滿意”品牌。全面推行“2+2”“開辦企業一日辦結”改革。建立重點企業“服務專員”制度,采取“一企一策”、專人服務方式,為重點企業提供定制化政務服務,深入開展“百千萬”企業大走訪活動,建立企業“包保”制度,化解企業“急難愁盼”問題。(牽頭單位:市營商環境建設局,各縣〔市、區〕政府)建立企業問題、政府服務“兩張清單”,扎實開展領導干部入企走訪活動。(牽頭單位:市工業和能源局)持續清理市場準入壁壘,推動“非禁即入”普遍落實。加快完善社會信用體系,強化信用信息共享開放,完善信用承諾、修復和異議機制。健全以公平為核心原則的產權保護制度,切實保障企業家人身和財產安全。全面落實公平競爭審查制度,加強反壟斷和反不正當競爭監管執法,提升市場主體合規經營意識。深入推進“雙隨機、一公開”部門聯合監管和綜合執法。對共享經濟、人工智能、工業互聯網等“四新”市場主體實施包容審慎監管。探索建立“企業安靜日”制度,最大限度減少對企業的干擾。貫徹落實《保障中小企業款項支付條例》,深化涉企收費專項治理,規范市場主體參加評比達標等活動。(牽頭單位:市發展改革委、市市場監管局、市工業和能源局、市綜合行政執法局)完善差異化公路收費政策,降低物流成本。(牽頭單位:市交通運輸局、市發展改革委)

    19.實施知識產權和質量發展激勵機制加強知識產權保護,保護企業創新成果和權益。出臺《遵義市知識產權高質量發展資助辦法》,給予高價值發明專利國外發明專利授權地理標志注冊專利獎和創建知識產權試點、示范企業(園區、中心)政策、金融、項目扶持等方面傾斜支持。(牽頭單位:市市場監管局(市知識產權局)、市財政局、市地方金融監管局、市發展改革委)。圍繞十大工業產業、八大農業主導產業、服務業創新十大工程等重點行業實施質量提升行動。鼓勵有條件的企業積極參加“中國質量獎”“省長質量獎”“市長質量獎”評選。對獲中國質量獎、省長質量獎,分別由國家、省一次性給予50萬、25萬獎勵,獲得市長質量獎企業由市級一次性獎勵20萬。(牽頭單位:市市場監管局、市工業和能源局、市農業農村局、市財政局、市地方金融監管局、市發展改革委)

    工作保障

    20.加強組織領導。市人民政府成立遵義市培育壯大市場主體行動領導小組,由市政府主要領導擔任組長,相關副市長擔任副組長,市直部門和部分中央在遵機構、各縣(區、市)政府主要負責人為成員,統籌全市培育壯大市場主體行動工作。領導小組辦公室設在市市場監管局,抽調市直相關單位工作人員組建專班辦公,保障專項工作經費。各地、各有關部門要落實屬地責任和部門責任,細化工作目標和配套措施,完善推進臺賬和責任清單,建立常態化調度機制。

    21.加強督導考核。把培育壯大市場主體工作納入服務高質量發展專項考核。市培育壯大市場主體行動領導小組辦公室要定期對各地、各有關部門推進培育壯大市場主體工作開展督促指導,市委督查局根據市政府工作安排,適時對市培育壯大市場主體行動領導小組成員單位和相關地方工作開展情況進行督查,壓實各方責任,確保各項措施落實到位。

    22.加強氛圍營造。多渠道開展培育壯大市場主體政策措施的宣傳解讀,及時總結和推廣各地、各有關部門的經驗做法,積極營造崇尚創業、鼓勵創新、公平競爭的良好氛圍。


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